蹊跷合同的背后 ——揭开湖南省衡阳市农业委员会原副主任颜桥生权力套利的盖子

时间收狭:2019/1/2   来源录酪惹:中国纪检监察报

利用职务便利侗,“量身定制”显失公平的投资协议嗡冻,让老板赚得盆满钵满;收获2笔共计3300余万的“股份”回报苏黑粕,其中单笔达2000余万元蚕懒,令人咋舌矗怂侧。2018年幸运分分彩官网娱5月裸苍草,湖南省衡阳市纪委监委从两份“蹊跷”的项目投资协议入手盼,顺藤摸瓜揪出合同背后的“巨蠹”——市农业委员会(市委农村工作办公室)副主任稗、党委委员颜桥生射,在全市党员干部中引起了强烈反响妈。

两份“蹊跷”的项目合同

2018年3月滥,衡阳市纪委监委收到审计部门移送的线索乒肃讲,直指衡阳县经济开发区多宗地块在土地融资过程中税腐敛,签订显失公平协议糕,致使财政资金严重受损第懂饲,国有资产流失严重颂伐湃。到底是工作失误还是暗藏腐败问题?市纪委监委立即成立专案组开展调查核实拌兢扦。

“投资2600万元拉罗,仅土地出让金就获得净利润2100余万元奈耙檬,投资回报率高达84%!”根据审计结果臣脓,经过撒网摸排滩娜,办案人员发现某道路融资项腾讯分分彩玩分一天能赚多少钱目有点“蹊跷”就裳太。

未进行土地价值评估斥黔,设置的底价明显低于市场价值;以土地出让金分成方式确定投资回报拔痞齐,严重违反市政府关于城市基础设施建设投资回报逛黑缓,坚持投资核定娘势、回报算账分开进行的原则;抵押地块随意置换啃沏,从不毛之地变成了县城商业成熟地块……随着调查的不断深入耿迁常,办案人员发现衡阳县城建投某道路综合开发项目也存在同样的问题垄捶袍。

一系列不寻常的迹象乖佛歇,令人疑窦丛生懊,办案人员意识到这里的水很“浑”烙掳目。在调查两个项目背后的投资者后坚敌,办案人员有了重大发现徊:两个项目均有颜某参与便嘛薯,而颜某是曾任衡阳县委常委胎、副县长卸、县城建投董事长颜桥生的弟弟挝。在两个项目中坟,颜桥生都是拍板的关键人物奇放。自此阜嫁界,颜桥生进入办案人员的视野淮。

3300余万元的“股份”回报

颜桥生在衡阳县“深耕”20多年儡,从村干部招工提干夺跨泉,逐渐成长为县委常委肺倾、副县长搐酱杉,分管国土资源舜社、城建投资碧散、县经开区函理,同时兼任衡阳县城建投董事长刑,是当地的“财神爷”镀匡,领导和下属对其评价颇高衔。

“这两个项目我存在工作失误甲,向组织检讨!”得知市纪委监委在调查两个项目的情况翔疽衫,2018年4月京东分分彩开奖记录送超席,颜桥生主动来到市纪委监委说明情况捂伺。面对颜桥生的“坦白”得冯,专案组与其周旋的同时脊,安排人员摸排其家庭情况档。颜桥生住的是价值300多万元的别墅樊毙饥,自己同爬退、妻子以及女儿人手一辆高档汽车裂就理。对此窟,颜桥生早有准备藏:“我弟弟每个月都会打5万块钱廷,作为我在家赡养父母的费用困瑟骨,我在个人事项报告中也报备过别攫。”

然而哭念反,财富的来源并不像颜桥生说得这么“光明正大”堵。办案人员通过对颜桥生沦粱、其弟弟颜某以及两个项目老板万某需切碘、吕某之间的经济往来比对夺波,发现颜桥生大只分分彩选万位技巧购房款有75万元来自于衡阳县城建投道路项目股东吕某目躬蚊,购车款有40万元来自衡阳县经开区道路项目股东万某经瑟塘。拍板的两个项目显失公平赌,受益的老板送房款车款袜核师,有如此巧合的事?市监委果断决定溺钞燎,依法对颜桥生闪、颜某屑、万某部痊、吕某采取留置措施刨殊品。

在铁的证据面前寺蒜,颜桥生如实交代了自己在未实际出资的情况下领棵,利用职务便利为颜某效瓤、万某开发衡阳县经开区道路项目坎,为颜某街掸杜、吕某开发衡阳县城建投道路项目提供帮助碾,分别收受20%和10%的股份利润绕蹄猫,共计3300余万元括。

“量身定制”的项目条款

“颜桥生为两个项目尽心尽力舌拍好,提供全程‘保姆式’服务菠。”办案人员介绍莱堵境,为确保弟弟颜某皋、“不是兄弟胜似兄弟”的万某和吕某获得两个项目的开发权戒旧脆,颜桥生罔顾纪法玛说,利用职务便利“量身定制”项目条款秤鲍踞。

2009年6月韩闲橇,西渡经济开发区(衡阳县经济开发区前身)采取以地融资模式秤镁磨,启动某道路项目建设掏邢尽。颜桥生作为县政府分管领导汲歧,是项目的实际决策者趟诞。为帮助颜某芯论、万某减少竞争对手泞犊,颜桥生更改项目报名条款酬,将报名保证金由1000万元提高到2600万元聚,并提前告知两人筹集资金;项目抵押地块位置较偏搐怕季,面腾讯分分彩计划群跑积过大霉苹捌,不利于开发烦拱挛,颜桥生大开“绿灯”旱,允许两人在县城范围内随意选地胎受,并强行要求县城建投让出土地杀。最终瓮醛促,颜某哭型劫、万某作为唯一的报名者搅懂盾,成功获得项目融资权很铂殴。通过抵押地块的拍卖及后续的房地产开发催百暇,两人从中获利过亿元堕党轿,颜桥生收受20%的股份利润回报篱穗,共计2260万元珐掣。

3个月后赐,衡阳县城建投某道路综合开发项目启动娶。同样的手段被复制壳唐钱,甚至变本加厉仿筛刻。颜桥生在报名条件上设置门槛粕凤,规定“中标者必须在拍卖成交当天缴纳土地出让金2500万元”;甚至在出席该项目竞争性谈判会议时线染,利用会前交流之际明确暗示其他报名者退出;为确保颜某竟椿卤、吕某尽快拿到土地喇,在投资合作协议中明确“每延期交付土地一日谅,按国有建设用地使用权出让价款的1‰支付违约金”条款;强行要求县城建投借款1000万元给颜某零暴、吕某无偿使用校吓,以缴纳足够保证金确保两人参与地块拍卖男。最终橡烤,颜某羌肠、吕某以稍高出底价的低价竞得项目开发权浮溃。颜桥生从中收受两人所送项目10%的股份利润承荡拘,共计1060万元矗径酥。

2018年7月31日浪翁渭,颜桥生被开除党籍浑艰、开除公职并移送检察机关审查起诉屁墙坷。2018年11月15日虑,衡阳市中级人民法院对颜桥生案公开审理项扇队,庭审时颜桥生积极认罪悔罪苏,法院将择期对其进行宣判爬介悸。(本报通讯员 肖湘东 李涛)


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